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云南省建设厅关于进一步加强建设工程质量安全监督管理工作的通知
 

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云南省建设厅文件

云建建[2008]483

云南省建设厅关于进一步加强建设工程质量安全监督管理工作的通知

各州、市建设局:

    为深入贯彻落实科学发?#26500;郟?#36827;一步加强建设工程质量安全监督管理,强化监督执法力度,促进参与建设各方质量责任主体和有关机构提高认识,严格遵守基本建设程序和有关法律、法规,确保我省建设工程质量水平和防灾减灾能力的提升,针对我省目前建设工程质量安全监督管理工作中存在的问题,现就进一步加强建设工程质量安全监督管理工作的有关事项通知如下:
    
一、进一步加强施工图的管理工作,严格执行国家技术法规
   
(一)加强勘察设计工作管理,严格执行国家抗震设防标准
    
各级建设行政主管部门要加强对勘察设计工作的监管,重点是对建设工程质量法律法规和强制性技术标准,特别?#24378;?#38663;设防和建筑节能要求和规定的贯彻执行情况的监管。勘察设计单位要认真执行国家技术标准规范,严格按照抗震设计标准进行设计,严格执行《中国地震动参数区划图?#32602;?SPAN lang=EN-US>GB18306
2001)、《建筑抗震设计规范?#32602;?SPAN lang=EN-US>GB50011—2001)和《建筑工程抗震设防分类标准?#32602;?SPAN lang=EN-US>GB50223—2004)。对于《建筑工程抗震设防分类标准》中的甲类建筑,地震作用应高于本地区抗震设防烈度的要求,其值应按批准的地震安全性结果确定;对于乙、丙、丁类建筑工程,地震作用应符合本地区抗震设防烈度的要求,不得采用低于本地区抗震设防烈度的要求的地震动参数。设计单位违反规定的,作为不?#25216;?#24405;,进行通报和处罚。
   
(二)严格施工图审查和管理
    
进一步加强施工图审查的管理,严格施工前审查,?#28798;?#22823;变更及时重审,完善对审查合格图纸的管理和标识,未经审查或审查不合格、未加盖施工图审查合格印章的,不得用于施工。图审机构必须严格执行抗震设防标准的审查,对地震作用和抗震措施低于中国地震动参数区划图规定的本地区抗震设防烈度要求的,一律不予通过。同?#20445;?#24212;加强民用建筑节能设计的审查,严格执行设计标?#25216;?#30456;关的建筑节能强制性标准。图审机构应加强对审查提出问题回复情况的管理,设计单位不按规定回复的,应及时上报建设行政主管部门进行相应的处罚。图审机构违反规定的,作为不?#25216;?#24405;,进行通报和处罚。
   
(三)加强对施工过程中的施工图的管理
    
各级建设行政主管部门要严格监督建设工程施工按审查合格的图纸实施,核查设计图纸上是否加盖省建设厅统一制发的施工图文件审查专用章,核查实体施工情况,确保建设工程按符合规范要求的图纸进行施工,保证建设工程结构质量安全。违反施工图审查管理规定,不按审查合格的施工图施工的,对相关责任单位进行处罚。
    
二、进一步完善建设工程质量安全监督管理制度
   
(一)健全建设工程质量安全监督的管理机制,强化监督执法检查
    
建立完善建设工程质量安全监督执法标准程序,规范执法,严格执法,提高建设工程质量安全监督执法的权威?#38498;?#26377;效性。各地应明确建设工程质量安全监督执法机构的权限,依法进行委托或授权,落实执法机构职责,公开行政处罚程序,加强日常的监督执法工作,提高管理实效。
    
各级建设行政主管部门要强化建设工程质量安全监督执法检查工作,突出重点环节,经常性组织开展专项、综合、联合执法检查,确保建设工程质量安全监督检查的实效性。采取定期全面检查或不定期抽查的方式,每年至少要组织一?#25105;?#19978;的建设工程质量安全监督执法检查。加强对建设过程中的各方责任主体的质量行为及质量责任制落实情况检查,重点是检查各方责任主体和施工图审查机构、建设工程质量检测机构执行强制性条文的情况。对违法违规行为要严肃查处,责令整改,进行通报,记入不?#25216;?#24405;。
   
(二)进一步做好不?#25216;?#24405;的管理工作
    
进一步规范我省建设工程质量责任主体和有关机构质量行为的监督管理。各地建设行政主管部门要通过资源整合和组织协调,完善建筑市场和工程现场联动的业务监管体系,在健全建筑市场综合监管信息系统的基础上,建立向社会开放的建筑市场诚信信息平台,做好诚信信息的发布工作。各市、县建设行政主管部门按照统一的诚信标准和管理办法,负责对本地区参与工程建设的各方主体的诚信行为进行检查、记录,依法进行处罚,州、市建设行政主管部门应按规定将本辖区内的记录和处罚情况汇总,并按时上报省建设厅。
   
(三)进一步加强对建筑工程实体质量的监管
    
建设工程质量监督机构要加大建设工程地基与基础和主体结构工程的监督检查力度,严格执行《云南省建设工程结构实体质量检测管理办法?#32602;?#35268;范建设工程实体质量检测工作,未进行工程实体质量检测或检测不合格且未经处理的建设工程,不得进行验收。建设工程结构实体质量检测工作应由各地建设工程质量检测中心实施,检测结果应及时向建设工程质量监督机构报告。
   
(四)完善建设工程竣工验收和备案的管理
    
强化建设工程质量竣工验收管理,严格执行验收程序。参与建设各方质量责任主体和有关机构应履行各?#28798;?#36131;,认真对建设工程实体质量和使用功能进行检查,对建设工程质量作出客观评价。对不严格执行验收程序、不履行各?#28798;?#36131;或实体质量、使用功能不满足设计和规范要求的,建设工程质量监督机构应责令整改后重新组织验收。建设单位应及时组织建设工程的各个专业建设工程验收,除有运行时间要求的,各个专业建设工程的验收,应在工程质量竣工验收前完成,确保建设工程在工程竣工验收后,能够正常投入使用。
    
建设工程竣工验收后,建设单位应在规定时间内及时办理建设工程竣工验收备案。竣工验收备案机关要严格执行建设工程质量竣工验收备案管理规定,严格审查备案资料,对不符合备案要求的,要责令整改,重?#24459;?#25253;。建设工程质量竣工验收备案情况应及时向社会公布。
    
三、加强对建设工程质量的检测管理工作,规范检测行为
   
(一)加强对建设工程质量检测机构的管理
    
各级建设行政主管部门应进一步加强对建设工程质量检测工作的监督管理,通过加强对建设工程质量检测机构的定期检查和抽查,规范检测机构的检测行为,维护正常的市场秩序。省外检测机构到本省开展检测业务前,必须到省建设厅进行备案。对违法、违规的检测机构,按照规定给予相应的处罚。
   
(二)加强对进场材料质量的监管
    
建设工程使用的原材料、构配件和设备,必须严格执行有见证取样送检制度。从事建设工程质量检测的机构必须具有建设行政主管部门颁发?#21335;?#24212;资?#30465;?#26816;测结果不合格的,检测机构应建立台帐并及时报告建设工程所在地建设行政主管部门。为保证检测结果的真实、可靠,施工单位必须从见证取样的试件总数中抽取一定比例的试件送各地建设工程质量检测中心进行试验和检测。各级工程质量监督机构要进一步加强建设工程使用材料质量的监督管理。对不按照相关规定执行的,责令停工整改,并对相关单位给予不?#25216;?#24405;。
   
(三)建立区域性建设行政主管部门委托认可的检测机构,维护正常的市场秩序
为进一步规范建设工程质量检测市场,建立公正、科学的检测市场秩序,由省建设厅组织相关部门对具备条件的建设工程质量检测机构进行审查认可,委托承担区域性的仲裁检验,保证检测结果的准确、公正和权威。经审查认可的建设工程质量检测机构可在认可?#21335;?#30446;范围内,对存在争议的工程质量检测进行仲裁检验。具体审查认可办法另行制定。
    
四、突出重点,进一步做好建设工程质量安全监督管理工作
   
(一)认真落实住宅建设工程质量分户验收制度
    
要进一步认真执行《云南省住宅建设工程质量分户验收管理规定?#32602;?#19981;断提高住宅建设工程质量和?#29992;?#30340;对住宅工程质量的满意度。住宅建设工程竣工验收前,建设单位必须先组织相关单位对建设工程质量进行分户验收,并填写验收记录表,对检查出的问题要及时进行整改。建设工程质量监督机构应当在建设工程竣工验收前,抽查验收记录表,核查有关单位是否按照要求对质量分户验收中提出的问题进行了整改。抽查发?#25191;?#22312;验收记?#21152;?#23454;际不相符或未对质量问题进行整改的,应责成建设单位重新组织进行分户质量验收,并对相关单位给予通报批评。同?#20445;?#24314;设工程竣工验收前,施工单位必须在住宅建设工程?#21335;灾?#37096;位镶刻铭牌,将工程建设的有关单位名称和建设工程竣工日期等信息向社会公示,便于社会的监督。未设立铭牌的,要责令设立;拒不执行的,给予通报批评。
   
(二)进一步加强民用建筑节能的监管
    
各级建设行政主管部门要按照《民用建筑节能管理规定》、《民用建筑建设工程节能质量监督管理办法》及我省?#21335;?#20851;规定和要求,把建筑节能作为建设工程质量监管的重点之一,进一步强化建筑节能的监管,确保施工图审查、质量检测、建设工程质量监督等各环节有效落实节能措施。建设工程进行质量竣工验收,必须对建筑节能分部工程作出评价,列入验收的内容。各级建设工程质量监督机构要加强建筑节能标准执行情况的执法检查,对违法违规行为进行查处。
   
(三)积极引导,树立?#20174;?#24847;识
    
各地要认真贯彻实施《云南省建设工程质量优良等级评定管理办法?#32602;?#31215;极组织实施建筑工程质量优良等级的评定工作。申报省优、国家优质建设工程奖的建筑工程,施工质量必须达到建设工程质量优良等级。各地要积极引导全社会树立?#20174;?#24847;识,促使各方责任主体提高对?#20174;?#36136;工程,创精品工程的积极性、主动性,自觉加强对施工过程的质量控制,推广应用新技术、新工艺,不断提高管理水平,促进全省建设工程质量的进一步提高。
   
(四)进一步做好建设工程质量安全监督信息系统的运用工作
    
要积极扩大我省建设工程质量安全监督信息网的影响力和信息资源的利用率,提高监督工作的实效。各级建设工程质量监督机构要认真做好运用工作,加强建设工程质量监督的信息化管理,及时公布建设工程质量监督情况和不?#25216;?#24405;,并对良好行为记录进行通报表扬,对优良建设工程进行公告。通过做好建设工程质量监督信息网的运用工作,促进各方质量责任主体守法诚信,维护社会公众的利益,不断提高我省建设工程质量安全管理工作水平。


                                    
OO八年九?#29575;?#20845;日

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